За чей счет экономить будем? Эксперты рассуждают о проблемах энергосбережения в ЖКХ. Энергоэффективность жкх - решение проблем Механизмы решения проблемы энергосбережения в жкх
Конечные цели энергоресурсосберегающей политики в жилищно-коммунальном хозяйстве - это снижение издержек производства и себестоимости услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства и соответственно смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.
Для ЖКХ в области энергоресурсосбережения необходимо акцентировать внимание на следующих направлениях:
1) экономия расходования ресурсов и снижение теплопотерь:
- тепловая изоляция, увеличение термического сопротивления ограждающих конструкций зданий;
- модернизация систем тепло- и водоснабжения;
- использование нетрадиционных источников энергии;
- учет энергоресурсов и воды;
2) регулирование потребления энергоресурсов и воды.
К основным мероприятиям первого направления можно отнести:
- дополнительную тепловую изоляцию ограждающих конструкций;
- постепенную замену ЦТП на ИТП в блочно-модульном исполнении;
- внедрение там, где это экономически целесообразно, децентрализованных источников теплоснабжения;
- снижение теплопотерь в инженерных сетях путем постепенного перехода на современные трубопроводы, в том числе на тепловые сети с пенополиуретановой изоляцией;
- оптимизацию режимов работы сетей тепло- и водоснабжения через внедрение систем автоматизированного управления и регулируемого привода насосных агрегатов, замену насосов с завышенной установленной мощностью;
- реконструкцию тепловых пунктов с применением эффективного тепломеханического оборудования (например, пластинчатых водонагревателей);
- применение в системах тепло- и водоснабжения вместо поверхностных теплообменников (бойлеров) трансзвуковых струй-но-форсуночных аппаратов, совмещающих в себе одновременно функции теплообменника и насоса и не содержащих вращающихся и трущихся частей;
- широкое использование аппаратуры контроля и диагностики состояния внутренней поверхности оборудования и систем тепло- и водоснабжения;
- применение новейших методов и технологий для очистки от отложений теплообменного оборудования, котлов, систем водоснабжения и скважин;
замену изношенной запорной арматуры и санитарно-техничес-ких устройств в квартирах и индивидуальных домах;
- перевод котельных там, где это возможно, на газовое топливо;
- оптимизацию процессов горения в топках котлов и внедрение оптимальных графиков регулирования с использованием средств автоматики и контроля, перераспределение тепловых нагрузок за счет кольцевания тепловых сетей;
- применение на котельных противодавленческих турбин, устанавливаемых параллельно дроссельному устройству, для выработки дополнительной электроэнергии;
- обеспечение режимов водоподготовки, запрет пуска в эксплуатацию котельных (как законченных новым строительством, так и после капитального ремонта оборудования), не оснащенных установками водоподготовки и не прошедших режимно-наладоч-ных испытаний в установленные сроки;
- замену и прочистку сетей с применением новых методов прочистки;
- проведение режимно-наладочных работ в тепловых сетях и системах отопления и горячего водоснабжения зданий.
Использование нетрадиционных источников энергии должно рассматриваться как одно из перспективных направлений энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, являющихся одновременно одним из аспектов решения экологических проблем.
Второе направление предусматривает обязательное применение приборов для учета и регулирования потребления энергоресурсов, которое предусмотрено Законом Российской Федерации «Об энергосбережении», Гражданским кодексом Российской Федерации, а также постановлениями Правительства Российской Федерации «О неотложных мерах но энергосбережению» № 1087 от 02.11.1995 г. и «О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями и организациями бюджетной сферы» № 832 от 08.06.1997 г.
Общая потребность субъектов Российской Федерации в приборах учета тепла и воды для оснащения всего жилищного фонда, объектов здравоохранения, образования и т. д. составляет более 130 млн. шт. Из них для учета тепловой энергии необходимо около 24 млн. теплосчетчиков, для учета горячей и холодной воды - свыше 66 млн. водосчетчиков, для учета газа - более 40 млн. счетчиков газа.
При разработке конкретной программы приборного обеспечения необходимо решить такие вопросы, как:
- выбор и оптимизация номенклатуры технических средств (приборов учета, регулирования, средств метрологического обеспечения, средств оперативного сбора и обработки информации, диспетчеризации и т.п.);
- оценка объемов потребности в технических средствах;
- определение необходимости в изменении схем тепло- и водоснабжения для осуществления приборного учета и особенно поквартирного;
- определение оптимальной очередности выполнения работ с учетом технико-экономических возможностей региона (муниципалитета).
Первоочередной является задача оснащения приборами узлов учета на границах раздела сфер ответственности между системами АО «Энерго», источниками тепло- и водоснабжения других министерств и ведомств, а также муниципальными теплоснабжающими организациями. Анализ показывает, что в большинстве случаев фактическое потребление тепла составляет 40-80% от расчетных нагрузок по отоплению и горячему водоснабжению.
К первоочередным задачам относится также оснащение приборами учета вводов в здания и помещения, занимаемые организациями бюджетной сферы. Осуществление таких мероприятий дает для бюджетных организаций и муниципальных предприятий экономию платежей за тепло и воду от 15 до 60%.
На вводах в общественные здания следует также устанавливать регуляторы давления, сокращающие до минимума избыточные напоры, которые являются причиной нерациональных расходов воды из кранов и утечек из санитарно-технической арматуры.
В числе первоочередных мероприятий необходимо отметить особо создание системы, обеспечивающей повсеместную установку и обслуживание узлов учета, а также приборов регулирования потребления тепла, воды и других энергоресурсов.
Схемы организации учета должны разрабатываться для всех уровней потребления - тепловой район, жилой микрорайон, товарищество собственников жилья, жилой дом, квартира. Во всех случаях следует стремиться к минимизации парка приборов учета и к сокращению их номенклатуры. Выбор схем учета энергоресурсов и воды, а также средств измерения для использования на узлах учета должен осуществляться их владельцем по согласованию с тепло- и водоснабжающими организациями.
Для обеспечения практической реализации проектов энергоресурсосбережения в ЖКХ необходимо создать эффективный экономический механизм, включающий в себя рыночные стимулы и четкие меры по поддержке мероприятий по энергоресурсосбережению.
1. Наиболее значимыми и быстро окупаемыми мероприятиями по повышению теплозащиты оболочки зданий являются мероприятия по снижению расхода тепла через прозрачные ограждения, особенно для реконструируемых зданий, за счет снижения коэффициента остекления, сверхнормативных трансмиссионных потерь и теплопотерь на инфильтрацию.
2. Утепление наружных стен, покрытий и перекрытий до Уровня требований СНиП П-3-79 (1998), этап II, дает меньший эффект и является рентабельным для нового строительства, а также при реконструкции крупнопанельных домов, где учитывается дополнительный эффект, связанный с эксплуатационными расходами на ремонт фасадов, стыков и т.п Для остальных зданий срок окупаемости превышает 10 лет, а для старой застройки достигает 20 лет.
3. Менее значительный эффект по утеплению оболочки здания остеклением балконов и лоджий достигается использованием обычного стекла (срок окупаемости до 9 лет); при применении специального стекла срок окупаемости возрастает до 20 лет. Однако остекление целесообразно закладывать в проект реконструкции домов, поскольку жильцы, остекляя летние площади самостоятельно, нарушают тем самым внешний вид зданий.
4. Из мероприятий, направленных на теплосбережение в инженерных системах жилых домов, наибольшую экономическую эффективность для нового строительства имеют применение механических систем вентиляции с утилизацией тепла вытяжного воздуха, в том числе и с помощью теплового насоса, на нужды горячего водоснабжения (срок окупаемости 4-6 лет), квартирный учет энергоносителей и автоматическое индивидуальное регулирование теплоотдачи отопительных приборов. Окупаемость затрат здесь следует ожидать через 1,5-2 года для реконструируемого фонда и через 5-6 лет для нового строительства. Системы отопления при реконструкции могут выполняться как по горизонтальной двухтрубной, так и по общепринятым схемам: однотрубной с нижней или верхней разводкой, а в новых зданиях - с квартирной разводкой.
5. Для газифицированных жилых домов с большой площадью квартир (старый фонд) как альтернатива центральному (от автономных котельных) может применяться местное (квартирное) отопление и горячее водоснабжение от индивидуальных газовых теплогенераторов. При необходимости отопление общих помещений в этом случае следует осуществлять электрическими приборами, в том числе аккумуляционными, работающими по вынужденному графику энергопотребления с оплатой по двухставочному тарифу.
Исходя из сказанного можно отметить, что основные пути снижения энергоресурсов - это, с одной стороны, выбор и монтаж энергоэффективных агрегатов, оборудования и систем источников тепла и воды, сетей их транспортирования потребителям (зданиям); с другой - устранение имеющихся перерасходов и сверхнормативных потерь тепла и воды путем повышения уровня и качества эксплуатации.
Первые из указанных путей энергосбережения являются средне- или долгосрочными мероприятиями со сроком окупаемости не менее 4-7 лет и многозатратными. Эти мероприятия требуют выполнения проектных и строительно-монтажных работ, для чего необходимы значительные денежные затраты за счет банковских кредитов и инвестиций. Сроки окупаемости этих затрат, включая возврат кредитов с процентами, выходят за временные рамки реформы ЖКХ.
Вторые из путей энергосбережения являются краткосрочными с реализацией и получением экономического эффекта в течение 1-2 лет. Они могут быть малозатратными и даже беззатратными, если эффект достигается лишь путем изменения режимов или регламентов технологических процессов. Эти мероприятия по существу включают в основном работы по повышению уровня и качества эксплуатации действующих систем тепловодоснабже-ния объектов ЖКХ.
Л. Р. Ибрашева
ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ РОССИИ
Ключевые слова: энергосбережение, жилищно-коммунальное хозяйство, энергосберегающие технологии.
Рассмотрены проблемы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве России, а также правовые и программные механизмы решения данной проблемы. Дан обзор энергосберегающих технологий, применяемых в жилищно-коммунальном хозяйстве. Представлен опыт внедрения энергосберегающих технологий в г.Казань.
Key words: energy saving, energy effectiveness, housing and communal services, energy saving technology.
The author analyses problems of energy saving in Russian housing and communal services as well as legal and organizational aspects of their solutions. Energy saving technologies and some practice of their usage in the city of Kazan are describe.
Созданная в настоящий момент законодательная база в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности достаточно жёстко регламентирует обязательные действия всех участников процесса энергоснабжения,
направленные на повышение энергетической эффективности на стадиях производства, передачи и потребления энергетических ресурсов.
Общеизвестно, что жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является крупнейшим потребителем энергии в стране, одной из самых затратных отраслей российской экономики, в которой энергоресурсы используются крайне нерационально.
Жилищно-коммунальное хозяйство
является ключевой отраслью для обеспечения комфорта, необходимых условий проживания и удовлетворения потребностей населения городов. Услуги сферы ЖКХ для населения имеют особое значение и являются жизненно необходимыми. Поэтому цель ЖКХ заключается в предоставлении качественных услуг населению, поскольку от качества и стабильности зависит не только комфортность, но и безопасность проживания граждан в своих домах. Следовательно, ЖКХ формирует соответствующее качество жизни населения, культуру быта и образ жизни, во многом определяет социально-экономический потенциал территорий, их инвестиционную привлекательность. Однако состояние основных фондов жилищнокоммунального хозяйства характеризуется значительным уровнем износа и низкой энергоэффективностью. Очевидно, что такое кризисное состояние ЖКХ, как отрасли сферы услуг обусловлено совокупностью причин: слабой
технической базой отрасли; недостатком мощностей; отсутствием необходимых средств на развитие и текущее содержание, низким уровнем предоставления услуг населению, чрезмерной бюджетной нагрузкой, искусственным
монополизмом, отсутствием конкуренции и др. Все это определяется неэффективной социально ориентированной экономикой, слабым механизмом
установления тарифов, сбора оплаты за коммунальные услуги и контроля над
использованием ресурсов на развитие ЖКХ.
Следовательно, такое положение дел в отрасли показывает, что возможности предприятий ЖКХ для значительных преобразований и модернизации пока ограничены. А это значит, что сфера ЖКХ практически невосприимчива к энергосбережению. Как отмечает Коваль С.П., в настоящее время в России более 80% стоимости услуг ЖКХ - это поставка электрической энергии, тепла, газа, горячей и холодной воды. Остальное - управление недвижимостью, вывоз и захоронение отходов,
энергоемкость предоставления коммунальных услуг в 4 и более раз превосходит аналогичные средние показатели стран со сходным климатом .
Применительно к сфере ЖКХ можно
выделить два основных направления энергосбережения:
1) Совершенствование коммунальной
инфраструктуры, энергетических установок поставщиков и потребителей, что предполагает, в первую очередь, совершенствование их
конструкций, путем внедрения инновационных и качественных энергосберегающих технологий.
2) Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их конструкций. Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение (не только более эффективные лампочки, но и определенные требования к помещению, например, вплоть до использования светлой или светоотражающей окраски) .
Естественно, что проблемы ЖКХ, в частности, высоких энергопотерь в данной сфере, не является для России только что возникшей. Основы формирования качественно нового подхода к энергоресурсосбережению в нашей стране были
заложены в Федеральном законе Российской
Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон) и соответствующих программах.
В соответствии с законом энергосбережение предполагает уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении
соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг) посредством реализации организационных,
правовых, технических, технологических,
экономических и иных мер .
Управленческим инструментом для реализации на практике принципов энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются соответствующие целевые федеральные, региональные и муниципальные программы. На заседании Правительства Российской Федерации 21 октября 2010 г. была представлена к рассмотрению Государственная программа энергосбережения повышения энергетической эффективности в Российской Федерации на период до 2020 года (далее -программа). Представленная Программа нацелена на выполнение указа Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», установившего цель -снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом. За счёт мер Программы предполагается обеспечить снижение энергоёмкости ВВП к 2020 году не менее чем на 13,5%, порядка 26,5% снижения энергоемкости ВВП к 2020 году планируется обеспечить за счет изменения структуры ВВП и естественных факторов технического прогресса, что в совокупности обеспечит выполнение поручения Президента Российской Федерации .
Программа включает в себя ряд подпрограмм, затрагивающих различные секторы экономики, в том числе и ЖКХ:
эффективности в электроэнергетике;
Подпрограмма повышения энергетической
эффективности в теплоснабжении и системах коммунальной инфраструктуры;
Подпрограмма повышения энергетической
эффективности в жилищном секторе.
Региональным и муниципальным органам власти также рекомендовано разработать и
утвердить программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с утвержденными Правительством РФ требованиями. При этом значения целевых
показателей программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
должны отражать:
1) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде;
2) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;
3) сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры;
4) повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
5) увеличение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, объектов, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, и (или) объектов, использующих в качестве источников энергии вторичные энергетические ресурсы и (или) возобновляемые источники энергии;
6) увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств, транспортных средств, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, а также увеличение количества транспортных средств, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом с учетом доступности использования природного газа, близости расположения к источникам природного газа и экономической целесообразности такого замещения;
7) сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений, муниципальных учреждений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов в указанных сферах;
8) увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
В целом в рамках Государственной программы энергосбережения повышения энергетической эффективности в Российской Федерации на период до 2020 года планируется решение следующих задач, касательно сферы ЖКХ:
Создание нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития систем централизованного теплоснабжения городских округов и городских поселений на основе использования преимуществ когенерационных и тригенерационных теплоэнергетических установок;
Введение управления системами
централизованного теплоснабжения поселений через единого теплового диспетчера;
Совершенствование тарифной политики в сфере теплоснабжения, стимулирующей экономию энергетических ресурсов, в том числе переход к расчетам потребителей тепловой энергии с теплоснабжающими организациями на основе двухставочных тарифов, стимулирование потребителей к установке приборов учета;
Совершенствование налоговой политики, стимулирующей экономию энергетических ресурсов;
Повышение качества теплоснабжения, введение
показателей качества тепловой энергии, режимов теплопотребления и условий осуществления контроля их соблюдения, как со стороны
потребителей, так и со стороны энергоснабжающих организаций с установлением размера санкций за их нарушение;
Обеспечение системного подхода при оптимизации работы систем централизованного теплоснабжения путем реализации комплексных мероприятий не только в тепловых сетях (наладка, регулировка, оптимизация гидравлического режима), но и в системах теплопотребления непосредственно в зданиях (утепление строительной части зданий, проведение работ по устранению дефектов проекта и монтажа систем отопления);
Реализация типовых проектов
«Энергоэффективный город», «Энергоэффективный квартал», «Энергоэффективный дом»;
Проведение обязательных энергетических обследований теплоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса;
Реализация типового проекта «Эффективная
генерация», направленного на модернизацию и реконструкцию котельных, ликвидацию
неэффективно работающих котельных и передачу тепловой нагрузки на эффективную когенерацию, снижение на этой основе затрат топлива на выработку тепла;
Реализация типового проекта «Надежные сети», включающего мероприятия по модернизации и реконструкции тепловых сетей с применением новейших технологий и снижения на этой основе затрат на транспорт тепла, использованию предварительно изолированных труб высокой заводской готовности с высокими теплозащитными свойствами теплоизоляционной конструкции, герметично изолированной теплоизоляцией от увлажнения извне и с устройством системы диагностики состояния изоляции, обеспечению применения вместо сальниковых компенсаторов сильфонных, исключающих утечки теплоносителя;
Совершенствование государственного
нормирования и контроля технологических потерь в тепловых сетях при передаче тепловой энергии на основе использования современных норм проектирования тепловых сетей.
Достижение целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры планируется с учетом реализации мероприятий, предусмотренных Концепцией
федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 -2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 102-р.
Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде планируется достичь также с учетом реализации мероприятий, предусмотренных Концепцией федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального
хозяйства на 2010 - 2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 102-р.
Важным организационным мероприятием по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде является проведение добровольных и обязательных энергетических обследований объектов жилищного фонда. Однако данная сторона вопроса является наиболее проблематичной на сегодняшний день. Собственники жилья не обязаны проводить энергетическое обследование (энергоаудит). Стоимость проведения подобных работ, а также реализация данных по результатам обследования мероприятий полностью перекладывается на плечи собственников. Учитывая недобросовестность и непрозрачность деятельности Управляющих компаний для собственников жилья, а также инертность в вопросах управления самих граждан, можно констатировать, что достижение целевых показателей снижения энергопотерь будет условным. Частично эта проблема разрешается в рамках реализации программ модернизации коммунальной инфраструктуры, текущего и капитального ремонта жилищного фонда с применением энергосберегающих технологий.
В частности на сегодняшний день разработано множество различных технологических решений, позволяющих осуществлять
энергосбережение.
Коваль С. П. приводит следующий перечень мероприятий повышения энергоэффективности в ЖКХ.
Экономия топлива при производстве тепловой и электрической энергии предполагает:
Применение рекуперативных и регенеративных горелок (позволяют подогревать подаваемый в камеру горения воздух за счет утилизации тепла отводимых газов);
Автоматизация режимов горения (поддержание оптимального соотношения топливо-воздух);
Применение беспламенного объемного сжигания. Технология ИТАК;
Сжигание твердого топлива в кипящем слое;
Рекуперация тепла отводимых газов системы дымоудаления, подогрев исходной воды или приточного воздуха;
Минимизация величины продувки котла;
Надстройка действующих водогрейных или
паровых котлов газотурбинными установками;
Магнитострикционная очистка внутренних поверхностей котлов от накипи;
Устранение присосов воздуха в газоходах и обмуровках через трещины и неплотности;
Сбор и возврат конденсата в котел;
Применение экономайзеров для предварительного подогрева питательной воды в деаэраторах;
Повторное использование выпара в котлоагрегатах;
Применение пароструйных инжекторов;
Использование энергии выделяющейся при снижении давления магистрального газа для выработки электрической и тепловой энергии;
Когенерация, совместная выработка тепловой и электрической энергии;
Реконструкция котельный в мини-ТЭЦ с надстройкой ГТУ;
Тригенерация, совместная выработка
электрической, тепловой энергии, холода;
Компенсация реактивной мощности на уровне объекта.
Повышение энергоэффективности тепловых сетей предполагает реализацию следующих мероприятий:
Оптимизация сечения трубопроводов при перекладке;
Прокладка трубопроводов «труба в трубе» с пенополиуретаной изоляцией;
Замена изоляции минераловатой на
пенополиуретановую с металлическими
отражателями;
Замена металлических труб на асбоцементные;
Электрохимическая защита металлических трубопроводов;
Применение систем дистанционной диагностики состояния трубопроводов;
Применение обоснованных режимов снижения температуры теплоносителя;
Исключение подсоса грунтовых и сточных вод в подземные теплотрассы;
Установка теплосчетчиков на ЦТП;
Замена малоэффективных кожухотрубных теплообменников на ЦТП на пластинчатые. Устранение течей;
Установка частотно регулируемых приводов для поддержания оптимального давления в сетях (экономия электроэнергии 20-25% и снижение аварийности);
Закрытие малоэффективных и ненагруженных котельных;
Проведение мероприятий по оптимизации тепловых режимов здания ЦТП и вторичному использованию тепла обратной сетевой воды и вытяжной вентиляции;
Проведение мероприятий по внедрению системы энергоэффективного освещения (замена ламп накаливания на люминесцентные и светодиодные, промывка окон, окраска стен в светлые тона);
Установка регулируемых вентилей на подаче тепла на нагруженные участки теплотрасс;
Использование мобильных измерительных комплексов для диагностики состояния и подачи тепла, а так же для регулирования отпуска тепла;
Установка теплосчетчиков на входах теплоподачи зданий;
Внедрение кустовых автоматизированных комплексов диспетчеризации ЦТП;
Комплексная гидравлическая балансировка теплосетей;
Официальное принятие показателей энергоэффективности в эксплуатирующих тепловые сети организации и ЦТП;
Премирование работников осуществляющих эксплуатацию теплосетей и ЦТП с учетом показателей энергоэффективности.
Повышение энергоэффективности
электрических сетей и системы освещения предполагает реализацию следующих мероприятий:
Исключение недогруза трансформаторов (менее 30%)
Исключение перегруза трансформаторов;
Исключение перегруза длинных участков распределительных сетей;
Установка компенсаторов реактивной мощности у потребителей;
Внедрение распределенной энергетической сетки для компенсации реактивной мощности;
Исключение утечек тока на подземных магистралях;
Своевременная замена изоляторов на ЛЭП;
Повышение качества электрической энергии (применение экранирования, энергосберегающей системы FORCE);
Увеличение загрузки асинхронных двигателей (нагрузка должна быть более 50%);
Применение автоматических переключателей с соединения «треугольник» на соединение «звезда» при малонагруженных режимах;
Замена асинхронных двигателей синхронными;
Применение частотно регулируемых приводов в системах вентиляции энергообъектов сетей;
Автоматическое поддержание заданного уровня освещенности с помощью частотных регуляторов питания люминесцентных светильников;
Замена ртутных люминесцентных светильников на натриевые и металлогалогенные;
Применение светодиодных светильников в для уличного и дежурного освещения;
Применение эффективных электротехнических компонентов светильников;
Использование осветительной арматуры с отражателями;
Применение аппаратуры для зонального
отключения по уровням освещенности;
Применение автоматических выключателей для дежурного освещения;
Регулярная очистка прозрачных элементов
светильников и датчиков автоматического
отключения;
Регулярная очистка стекол в окнах в
производственных помещениях и применение светлых тонов при окраске стен;
Использование световодов для подсветки темных помещений;
Разработка энергобаланса сетей и постоянная оценка режимов электропотребления для снижения нерациональных энергозатрат;
Премирование работников осуществляющих эксплуатацию электросетей и сетевых предприятий с учетом показателей энергоэффективности.
Повышение энергоэффективности систем водоснабжения предполагает:
Сокращение использование воды на собственные нужды в водозаборных станциях;
Внедрение систем водооборота на водозаборах;
Оптимизация режимов промывки фильтров;
Применение технологии водо- воздушной промывки;
Установка на раструбные соединения ремонтных комплектов (придают раструбу высокую степень герметичности);
Использование частотно регулируемых приводов на насосах тепловых пунктов, насосных станциях;
Замена металлических труб на полиэтиленовые (сокращение потерь на поддержание избыточного давления в закодированных трубах);
Применение систем электрохимической защиты стальных трубороводов;
Внедрение современной запорно-регулирующей и предохранительной арматуры;
Применение сильфонных компенсаторов гидравлических ударов;
Санация ветхих участков водопроводных сетей;
Оптимизация работы системы водоснабжения, диспетчеризация и автоматизация управления сетями;
Установка на ответвлениях сети датчиков и регуляторов сетевого давления;
Изменение схемы централизованного ГВС из циркуляционного в циркуляционно-повысительную;
Установка счетчиков расхода воды на входах объектов водопотребления;
Установка технологических водомеров на проблемных ответвлениях;
Премирование работников осуществляющих
эксплуатацию системы водоснабжения у управляющих организаций с учетом показателей энергоэффективности.
Среди нетрадиционных способов энергосбережения в ЖКХ Коваль С.П. выделяет:
Использование тепла пластовых вод и геотермальных источников для отопления и ГВС;
Использование солнечных коллекторов для
дополнительного горячего водоснабжения и отопления зданий;
Создание системы сезонного и суточного аккумулирование тепла;
Использование пароструйных инжекторов в
качестве эффективных теплообменников при утилизации низкопотенциального тепла мятого пара;
Использование пароструйных инжекторов в замен циркуляционных насосов;
Использование тепловых насосов для отопления и
ГВС с извлечением низкопотенциального тепла из: канализационных стоков и сбросов промышленных вод; тепла подвальных помещений зданий; тепла солнечных коллекторов; теплого выхлопа вытяжной вентиляции; обратной сетевой воды системы отопления; воды моря и открытых водоемов;
Применение газогенераторных установок для замещения природного газа и теплоснабжения;
Использование шахтного метана;
Производство пелет, торфобрикетов и их использование для газогенерации и отопления;
Использование систем распределенной энергетики для организации теплоснабжения населенных пунктов;
Использование мусоросжигающих заводов в системах распределенной энергетики;
Использование тепла обратной сетевой воды для снегоплавильных установок.
Актуальным вопрос энергосбережения в ЖКХ остается и для г.Казань. В городе ведется активная работа по модернизации коммунальной инфраструктуры и имеется опыт по внедрению энергосберегающих и энергетически эффективных технологий. В частности модернизация
коммунальной инфраструктуры ведется в рамках реализации программ капитального ремонта и в рамках подготовки к Универсиаде 2013 года.
В 2010 году на территории технополиса «Химград» был реализован пилотный проект полностью энергоэффективного дома - «Грин Хаус». В рамках подготовки к Универсиаде, которая пройдет в г.Казань в 2013 году, строительство спортивных объектов ведется с применением энергосберегающих технологий, в частности применяются системы рекуперации тепла. Системы рекуперации тепла позволяют использовать тепло, образующееся в холодильных машинах ледового катка, для обогрева воды в бассейне. В приоритетах
Применение безрадиаторной системы отопления -
теплые полы, а также теплые стены - за счет принципиально новой системы утепления наружных ограждающих конструкций. Широкое применение в городе находят энергосберегающие осветительные устройства. Кроме того, Казань является
«пилотной» площадкой для реализации проекта в рамках федеральной программы -«Энергоэффективный квартал». Целью проекта является модернизация микрорайонов, кварталов и распространение новых технологий
энергоресурсосбережения на всей территории страны. В проекте участвуют 3 района -Московский, Ново-Савиновский и Приволжский районах. Здесь на примере социальных объектов и различных жилых домов опробованы самые современные технологии энергоресурсосбережения. В первую очередь в социальных учреждениях и жилых домах внедрены такие энергосберегающие технологии, как установка общедомовых приборов учета тепловой энергии, общедомовых и квартирных приборов учета горячего и холодного водоснабжения; установка приборов
автоматизированного учета энергопотребления;
внедрение энергосберегающих светильников и технологий, автоматизация включения света в подъездах; утепление чердаков, подвалов, окон и дверей подъездов, перевод отдельных домов на индивидуальный обогрев, и т. д. Так же одной из широко применяемых технологий, является система «тепловой узел», призванных экономить тепло, за счет того, что они самостоятельно оценивают погодную ситуацию - если температура окружающего воздуха опускается низко, то и оборудование к квартирам жителей подает больше теплоносителя, если температура воздуха достаточно высокая - то и тепловой узел распределяет теплоноситель так, что бы не было дополнительного перегрева и в квартирах была установлена комфортная температура.
В целом огромный опыт практического использования и внедрения технологий энергосбережения и энергоэффективности имеют такие страны как Япония, США и Европейский Союз. Этот опыт целесообразно использовать при реализации энергоэффективных проектов в ЖКХ в нашей стране с учетом региональных особенностей.
Особое значение имеет обращение к опыту работы с населением с целью формирования соответствующего энергосберегающего поведения. Энергосбережение на уровне отдельно взятого человека представляется серьезной проблемой, отличительной особенностью которой является то, что органы власти зачастую не способны показать, например, собственникам многоквартирного дома выгоду от внедрения энергосберегающих технологий, поскольку выгода весьма удалена или не всегда напрямую связана с реальными экономическими выгодами на уровне отдельно взятого потребителя. Другими словами, человек, в своих стремлениях улучшить качество своей жизни, не всегда руководствуется лишь соображениями экономии финансовых ресурсов, наоборот, когда речь идет, например, о здоровье предпочитает тратить дополнительные денежные средства для покупки питьевой воды или качественного фильтра по очистке водопроводной воды и т.д.
Анализируя проблему в комплексе, складывается впечатление, что в информационном
пространстве акцент делается на применение энергосберегающих технологий и технологий повышения энергетической эффективности. Скрытыми от внимания общественности остаются организационные и финансовые механизмы реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищнокоммунальном хозяйстве. В связи с этим целесообразно в процессе изучения зарубежного опыта внедрения энергосберегающих проектов в сфере ЖКХ сделать акцент на изучение именно этих аспектов. Кроме того, энергосбережение в ЖКХ России предполагает решение задач с учетом пространственной, отраслевой, демографической, транспортной, социально-экономической и иной специфики регионов России, а также наличия или отсутствия в регионе энергоресурсов.
Литература
1. Коваль, С.П. Энергосбережение в ЖКХ: 96 способов/ С.П. Коваль// (http://portal-energo.ru/articles/details/id/40)
2. Ибрашева, Л.Р. Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности как инструмент Стратегии устойчивого развития города (на материалах г.Казань)/ Л.Р.Ибрашева, А.М.Идиатуллина // Вестник КГТУ. -2011. -№2. -С.198-212.
3. Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 23.11. 2009. № 261-ФЗ // Российская газета - Центральный выпуск. - 2009. - №5050 (226).
4. Государственная программа энергосбережения
повышения энергетической эффективности в
Российской Федерации на период до 2020 года/ (http://www.rg.ru/2011/01/25/energosberejeme-site-dok.html).
5. На всех объектах Универсиады-2013 будут
применяться энергосберегающие технологии / (
http://www.kzn/ispolkom/news/shom/8516.htm)
6. Ильсур Метшин: «Летом в Казани появится первый энергоэффективный квартал» / (http://
7. www.kzn.ru/page9423.htm)
8. Гатиятуллина, Д.А. Энергетический маркетинг как эффективный путь к энергосбережению: теоретический аспект/ Д.А.Гатиятуллина// Вестник Казан. технол. унта. -2012. - Т.15, №4. -С.149-159.
© Л. Р. Ибрашева - канд. соц. наук, доц. каф. государственного и муниципального управления и социологии КНИТУ, [email protected].
Существующая в нашей стране централизованная система отопления имеет некоторые особенности, усложняющие экономию тепла при его транспортировке. Протяженность трубопроводов, по которым теплоносители доходят до потребителя, в отдельных случаях составляет десятки километров. Как показывает практика, в стандартных теплосетях по пути от ТЭЦ к отапливаемому зданию теряется до 40 % тепла. По нынешним временам такие потери можно считать катастрофическими.
Устранение потерь тепла при его транспортировке - главная задача организаций, эксплуатирующих теплосети. В настоящее время на первый план здесь выходит реконструкция существующих теплопроводов. Речь идет о замене старых труб на новые, эффективно утепленные - предварительно теплоизолированные трубы.
Они представляют собой цельную конструкцию, состоящую из стальной или пластиковой трубы, которая утеплена слоем пенополистирола и облачена в прочный и герметичный полиэтиленовый корпус. Предызолированные трубы рассчитаны на эксплуатацию в течение 30 и более лет. (Для сравнения: в отечественных теплосетях замена трубопроводов производится в среднем раз в 17 лет.) Дело в том, что трубопровод, уложенный обычным способом в бетонный короб, не защищен от попадания влаги. А ведь 70 % разрушений подземных трубопроводов обусловлены именно наружной коррозией. Преды - изолированные трубы надежно защищены от влаги полиэтиленовой оболочкой. На всем протяжении такого трубопровода проходят специальные датчики, которые в случае нарушения целостности системы, посылают сигнал на диспетчерский пункт. Это позволяет оперативно определять места повреждения с точностью до 1 м.
В Беларуси налажено производство предызолированных труб, однако пока отечественная продукция в основном состоит из импортных комплектующих. Это обусловлено тем, что в нашей стране не выпускаются качественный пенополистирол и стальные трубы. Тем не менее отечественные трубы с пластмассовой изоляцией дешевле импортных на 20-25 %.
Так, в Хотимске предызолированными трубами были заменены практически все городские теплосети (около 400 км). Вскоре пришлось закрыть три из четырех существовавших в городе котельных. Производимого одной из них тепла стало хватать на весь город.
К сожалению, примеры рациональной эксплуатации теплосетей в нашей стране пока немногочисленны. По мнению специалистов, для улучшения ситуации теплопроводы необходимо передать на баланс частных компаний. Сегодня же у теплосетей нет настоящего хозяина: одни участки эксплуатируются предприятиями, другие - коммунальными организациями, третьи - энергетиками.
Приведем основные меры по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве.
1. Осуществление энергосберегающих мероприятий, обеспечивающих выполнение требований стандартов, строительных норм и правил по достижению удельных показателей расхода энергоресурсов.
2. Организация учета расхода энергоресурсов и управление энергопотреблением в зданиях и системах инженерного оборудования.
3. Диспетчеризация управления системами инженерного оборудования на уровне микрорайона^ района, города, включая создание автоматизированных систем управления техпроцессами электро-, тепло-, водо-, газоснабжения.
4. Применение при строительстве, реконструкции или капремонте жилых и общественных зданий проектных решений, конструкций и изоляционных материалов с повышенной тепловой защитой и с учетом климатических зон и технологических требований.
5. Использование теплоутилизационного оборудования в составе зданий и сооружений.
6. Вовлечение в топливно-энергетический баланс нетрадиционных источников энергии, местных видов топлива, твердых бытовых Отходов, теплоты городских стоков.
Перспективным направлением развития белорусского рынка отопительного оборудования является распространение индивидуальных автоматизированных отопительных систем средней и большой мощности для многоквартирного жилья. Эксперты полагают, что такие системы - реальная альтернатива "подвальным" котельным, которые в последнее время стали "пороховыми бочками" для старого жилья.
Экономия теплоты на отопление жилого дома может быть достигнута за счет: утепления входных дверей в подъезды, квартиры, уплотнения притворов, устранения неплотностей по периметру оконных и дверных коробок, утепления наружных стен; утепления чердаков или переустройства бесчердачных кровель в чердачные, повышения технической эксплуатации систем отопления; автоматического регулирования отпуска теплоты на отопление; учета тепловой энергии с установкой теплосчетчиков (оплата за фактический расход теплоты) (табл. 4.2, 4.3).
Были проведены исследования, в результате которых выяснилось, что стены, окна, крыши теряют слишком много тепла - до 80 %. Таким образом, наряду с отказом от централизованного отопления и заменой его на автономные котельные логичным решением стало утепление зданий - фасадов, окон, кровли.
Так, в 1994 году в республике были введены новые нормы термического сопротивления ограждающих конструкций зданий.
Новые нормы практически в 2 раза превышают показатели, использовавшиеся ранее. К примеру, теперь, чтобы построить дом, отвечающий новым нормам, но старым методом, пришлось бы сделать его стены вдвое толще, чем ранее.
Разумеется, это невозможно. Для соблюдения современных требований, предъявляемых к термическому сопротивлению ограждающих конструкций, теперь используют различные системы утепления - фасадов, кровель, подвалов, применяя высокоэффективные теплоизоляционные материалы.
В мире существует множество таких систем - как правило, производители утеплителей создают под свои материалы сбалансированную, прошедшую все необходимые испытания, систему, где компоненты подходят друг к другу, и долговечность такой системы гарантирована.
В Беларуси уже появилась собственная многослойная система утепления, все компоненты которой (за исключением ми - нераловатных плит утеплителя) производятся отечественными заводами. В 1996 году специалистами СКТБ "Сармат" разработана система утепления фасадов легким теплоизоляционным материалом с защитой тонкослойной армированной штукатуркой, получившая название "Термошуба", которая прошла необходимые испытания и выдержала расчетные требования. Термошуба позволяет выполнять работы при отрицательных температурах - до -12 °С. Это несомненное достоинство системы позволяет значительно увеличить строительный сезон, а в условиях, Беларуси - выполнять их практически круглогодично.
За прошедшие годы объемы утепления наружных стен зданий и сооружений динамично возрастали, что, безусловно, дало определенные положительные результаты.
Кроме прямой экономии энергоресурсов, термореновация зданий позволила значительно улучшить их внешний вид, а в ряде случаев защитить разрушающиеся фасады, устранить промерзания стен, улучшить микроклимат помещений.
К сожалению, выпускаемые отечественными предприятиями минераловатные плиты пока не отвечают необходимым требованиям, поэтому в системах утепления приходится использовать импортную плиту.
В 1998 году Комитет по энергосбережению и энергонадзору остановил свой выбор на системе Термошуба и решением своего Экспертного совета рекомендовал ее к массовому применению.
В системе Термошуба применяется жесткая специальная фасадная полностью гидрофобизированная минераловатная плита марки Fasrock концерна "Rockwool". Все материалы системы Термошуба сертифицированы.
Комплексные натурные обследования и испытания Термошубы, выполненные на трех объектах в 1995, 1996 и 1998 годах, подтвердили ее высокое качество и эксплуатационную надежность. Термошуба имеет высокую ударопрочность, долговечность - более 35 условных лет, низкую эксплуатационную влажность - менее 1 %, предел прочности на разрыв утеплителя - брлее 0,02 МПа, а защитного и отделочного слоев - более 1,1 МПа.
Фактическая экономия энергоресурсов по исследованным зданиям составила в среднем 97,7 т у. т./год. Окупаемости затрат на утепление зданий методом Термошуба составляет в зависимости от толщины утеплителя и конструктивных особенностей зданий 4-12 лет.
Сам метод устройства системы Термошуба и все необходимые материалы детально описаны в Пособии 1-99 к СНиП 3.03.01-87 "Проектирование и устройство тепловой изоляции наружных стен зданий методом Термошуба", которое введено в действие с 1999 года.
Здания, которые были построены после принятия новых норм термического сопротивления для ограждающих конструкций, составляют всего 1,5-2 % от существующего жилого фонда, который в большинстве своем остается холодным и потому подлежит термореновации.
По всей республике объем жилья, нуждающегося в утеплении, превышает 200 млн м2. Невысокая же стоимость утепления по системе Термошуба наряду с ее качеством и долговечностью свидетельствует о целесообразности ее использования.
Экономия расхода теплоты на горячее водоснабжение жилого дома может быть достигнута за счет повышения качества технической эксплуатации систем горячего водоснабжения, выполнения правил планово-предупредительного ремонта (5 %), автоматизации работы насосов, увеличивающих напор воды в зданиях, и циркуляционных насрсов горячей воды в жилых зданиях до 50 % в ночное время (3 %); установки квартирных водосчетчиков и оплаты за фактический расход воды (4 %).
Для отопления и горячего водоснабжения квартиры в Минске площадью 51 м2 надо сжечь 2 тонны нефти, на 40-50 % больше, чем в промышленно развитых странах. Кроме того, каждая семья потребляет 100-150 кВт-ч электроэнергии в месяц или 1200-1800 кВт-ч в год.
Время отопительного периода - 200 дней. В это время через окна теряется 36 %, стены - 26 %, а за счет нагрева свежего приточного воздуха - 28 % всей теплоты, поступающей из системы отопления (см. табл. 4.2).
При реконструкции с использованием эффективных материалов можно сократить потери тепла в 2-3 раза, но это дорого. В то же время каждый имеет много возможностей для утепления своей квартиры:
Остекление лоджий и балконов. Стекла и притворы створок должны быть уплотнены. При этом потери через окна и стены, расположенные со стороны лоджии, будут снижены на 15-18 %. Снижение потерь на 7-9 % позволяет увеличить температуру в помещении на 1 °С. Таким образом, остекление увеличит температуру в примыкающей к ней комнате на 2 °С;
Установка между рамами прозрачной полиэтиленовой пленки таким образом, чтобы расстояние от нее до стекол было одинаковым. Это равноценно окну с тройным остеклением и снижает теплопотери на 20 %;
Тепловая защита того участка наружной стены, где расположен радиатор. На стене за радиатором с зазором между стенкой и радиатором ставят отражающую поверхность (алюминиевая фольга, зеркальная алюминизированная пленка).
Чем ниже температура воздуха на улице, тем лучше работает естественная вытяжная вентиляция, часто лучше, чем надо. Поэтому зимой надо прикрыть вытяжные вентиляционные отверстия (неполностью) бумагой, картоном. В ванной вообще закрыть, чтобы увлажнять воздух в квартире, т. к. зимой он излишне сухой. Это хорошо скажется на микроклимате квартиры, потому что влажный воздух дает ощущение теплоты, а сухой - холода. Это позволит сберечь до 20 % тепла.
Работа по внедрению энергосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном секторе и тем самым снижению себестоимости оказываемых услуг ведется по таким основным направлениям: снижение норм потребления ТЭР на эксплуатируемых энергопотребляющих установках и технологических процессах; замена дорогостоящего топлива на дешевые виды; максимальное использование местных видов топлива; внедрение приборов учета и регулирования энергопотребления.
К сожалению, ряд организаций при разработке, согласовании и утверждении норм потребления топлива искусственно их завышают, чтобы затем показывать значительную экономию.
Отмечены низкие темпы выполнения работ по оснащению котельных приборами учета вырабатываемой тепловой энергии.
Из-за износа тепловых сетей в ряде городов и населенных пунктах имеются большие потери тепловой энергии при транспортировке. Для решения этой проблемы необходимо наращивать объемы замены изношенных тепловых сетей предварительно изолированными трубами.
Энергосберегающие мероприятия напрямую связаны и влияют на себестоимость коммунальных услуг.
Необходимо безотлагательно принять меры для коренного улучшения работы по энергосбережению, нормированию расхода топливно-энергетических ресурсов на производство работ и коммунальных услуг, внедрению приборов учета расхода и регулирования энергоносителей, обеспечению расчетов населения по установленным приборам, что в конечном итоге приведет к экономии ресурсов и снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг.
Положительным примером успешной реализации энергосберегающих мероприятий является республиканский детский санаторий "Солнышко", который расположен в Слуцком районе, в котором ГП "Белэнергосбережение" и объединение "Белмежколхозздравница" разработали и осуществляют программу по энерго - и ресурсосбережению.
Среди энергосберегающих мероприятий проведена реконструкция системы теплоснабжения, для чего был закуплен и установлен , работающий на древесной щепе и опилках. В котельной заложен теплообменник, установлен бак-аккумулятор, установлена аппаратура автоматики системы теплоснабжения и котельной.
В результате в санатории годовая структура потребления первичного топлива стала выглядеть следующим образом: доля местного топлива составляет 79 %, дизтоплива - 21 %. Удельный расход топлива на отпуск тепла котельной уменьшился с 227 кг у. т. на 1 Гкал (до реконструкции) до 171 кг у. т. на 1 Гкал (после реконструкции). Реконструкция котельной обошлась санаторию в 6,8 млрд р. В итоге проделанные работы позволят экономить 85 ООО т у. т. в год.
Автоматизация теплового пункта, нового учебно-спортивного корпуса позволяет поддерживать комфортную температуру в помещениях при нахождении там людей, снижать температуру воздуха в ночное время при отсутствии персонала согласно заданной программе.
Для подогрева воды в летнее время в санатории установлена гелиоустановка отечественного , позволяющая иметь теплую воду без расхода топлива.
Для экономии электроэнергии в учебных классах нового корпуса санатория установлено энергоэффективное освещение с применением светильников ГП ММЗ им. В. И. Вавилова ("БелОМО", г. Минск), использование которых позволяет снизить потребление электроэнергии в 1,5 раза, что по сравнению с первоначальным проектом(6беспечивает более высокую освещенность учебных мест и классной доски при практически бесшумной работе аппаратуры.
Кроме того, в санатории установлено энергоэффективное наружное освещение, производимое на минском предприятии "Электрет", что не только обеспечивает снижение энергопотребления, но и повышает срок службы светильников.
В новых зданиях санатория установлены стеклопакеты с тройным остеклением производства "Барановичидрев". В старых зданиях внутренние стекла оконных рам заменены на стенлопанеты с двойным остеклением, что позволило в сумме получить тройное остекление.
Пока же ситуация такова. По мнению члена Совета Федерации Валентина Межевича, который давно занимается проблемами энергосбережения, уровень потерь энергии в ЖКХ огромен - от 40 до 70%.
Примерно 20% энергии, производимой в России, теряется по пути к потребителю из-за неудовлетворительного состояния сетей и по другим причинам. Энергоемкость нашего ВВП в 3-4 раза превышает показатели других стран, а ссылки на суровый климат безосновательны, поскольку Канада, Финляндия и другие страны находятся в таких же условиях. Поэтому в настоящее время энергосбережение является наиболее эффективным и предпочтительным направлением развития энергосистемы страны. Принятый закон «Об энергосбережении и энергоэффективности» как раз и направлен на решение этих задач.
Один из важнейших стимулов к экономии - обязательная установка приборов учета энергоресурсов. Кроме того, сохраняя социальную норму энергопотребления, надо вводить ступенчатый тариф, зависящий от времени суток, объема потребления и других факторов, - считает Валентин Межевич.
Спорить с этим трудно. Именно из-за гигантской знергоемкости нашей экономики и жилищно-коммунальной сферы российское правительство на законодательном уровне озаботилось проблемами энергосбережения. Однако есть закон, есть желание его выполнять, но вот есть ли возможности?
По мнению ныне, к сожалению, уже покойного Ефима ИЗРАИЛЕВА, члена Союза архитекторов России, лауреата Государственной премии СССР, члена-корреспондента Инженерной академии (СПб), при предлагаемой государством новой системе организации учета ресурсов, необходимых для эксплуатации жилья, будут ущемлены интересы большинства жителей страны.
Суть проблемы в том, что монополисты, поставляющие эксплуатационные ресурсы, поддерживаемые чиновниками, похоже, всерьез заинтересовались кошельками жителей. Хотя, судя по всему, и нынешние тарифы за услуги по продаже и доставке в квартиры необходимых товаров (газа, электричества, воды и пр.) приносят немалую прибыль. Не зря, однако, считается, что денег много не бывает.
Не прячьте ваши денежки
Замысел поставщиков состоит в том, чтобы потребители их услуг взяли на себя все хлопоты по установке в своих жилищах счетчиков, определяющих количество полученных энерго- и водоресурсов. А также оплатили бы стоимость этих счетчиков и их установку. Мало того, на горожан хотелось бы еще возложить хлопоты и затраты по периодической поверке счетчиков в специальных организациях, включающие демонтаж, транспортировку и повторную установку приборов.
Для реализации столь крупномасштабного замысла нашим поставщикам нужна была не только нормативно-правовая база, но и социально-экономическое обоснование полезности такой затеи. Тогда они придумали удачный тактический ход: пристроиться к набирающей темп государственной кампании по энергосбережению, что позволяло их узкокорыстным интересам облечься в безапелляционные требования федерального закона.
И это вполне удалось. Правда, пока только на бумаге. Хотя закон отнюдь не простая бумага.
ФЗ № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности….», принятый Государственной Думой 11 ноября 2009 года и вступивший в силу спустя две недели, содержит комплекс детализированных требований, исполнение которых обеспечило бы 100%-ю реализацию желаний поставщиков.
Однако есть достаточно конструктивные идеи, предусматривающие другой подход к проблеме. Одна из них заключалась в том, что вышеупомянутые поставщики, по аналогии с условиями розничной торговли, должны сами приобретать контрольно-измерительную аппаратуру, при помощи которой с известной точностью определяется количество продаваемого товара. И сами же должны обеспечивать в установленном порядке точность показаний этой аппаратуры под угрозой наказания по закону.
Ни одному даже самому жадному купцу отродясь в голову не приходило заставлять покупателей приходить к нему за товаром со своими безменами и аршинами.
Хорошо забытое старое
Тем, кому довелось жить в Ленинграде в советские времена, наверняка хорошо помнят, как в коммунальных квартирах персонал Ленгаза еще с довоенных времен то ставил, то снимал, то вновь устанавливал модернизированные счетчики. Аналогичная ситуация была и с электросчетчиками. И первичная их установка, и замена на новые, когда изменили напряжение со 110 Вт на 220 Вт, выполнялись персоналом Ленэнерго.
Короче говоря, никто из поставщиков не пытался свои прямые заботы перекладывать на жителей. Правда, это было при плановой экономике, тогда как сейчас мы по уши в «диком капитализме». А он, как известно, сильно отличается от «просто капитализма».
Показательно, что в странах, где капитализм уже давно перестал быть «диким», а вполне цивилизован и даже очень развит, никому и в голову не приходит таким вот образом залезать в карманы потребителей. Разумеется, в той же Америке все хлопоты, связанные с приобретением, установкой и эксплуатацией счетчиков, - это заботы поставщиков. Единственный платеж потребителя - за работу по установке счетчика (собственность поставщика) и его подключению к наружной или внутридомовой сети, если дом многоквартирный. Та же ситуация во Франции, Германии, Финляндии и других развитых западных странах.
Выводы таковы. Никто не собирается оспаривать целесообразность применения точных приборов учета продаваемых поставщиками «товаров». Недоумение и протест вызывает их стремление возложить на потребителей все без исключения хлопоты и затраты по приобретению, установке и поверке счетчиков. Оно противоречит здравому смыслу, традициям и упомянутой выше зарубежной практике.
Судя по всему, разработка проекта Федерального закона «Об энергосбережении…» проходила без привлечения достаточного количества специалистов, профессионально разбирающихся в проблематике генерации энергии, ее транспортирования и использования конечным потребителем. Это одна из причин обилия в тексте закона, мягко говоря, спорных положений.
Проекты законов до принятия ими статуса федерального закона проходят три этапа обсуждения (так называемых слушаний) в Государственной Думе.
Вероятно, надо их не просто слушать, а на каждом этапе тщательно проверять и спорить с оппонентами. Учили же нас, что в споре рождается истина.
А что же наши уважаемые депутаты? Почему они за три слушания так и не заметили несправедливости и неправомерности перекладывания на население забот поставщиков-монополистов и не сказали им «стоп»?
Было бы очень полезно узнать ответы на эти вопросы.
Подготовил Дмитрий Григорьев